廊坊北三县地处北京市与天津市交界处,由三河市、大厂回族自治县以及香河县三个隶属于河北省廊坊市的县级行政区组成,总面积约平方千米,常住人口约.55万(第七次人口普查数据)。
北三县与北京通州"四统一"规划,致力于打造成为"京津冀协同发展示范区、河北绿色经济先行区、河北省新型城镇化配套改革试验区",是河北省经济发展速度最快的地区之一,被河北省视为其"经济特区",有“北京后花园”的美誉。
打开河北地图或者廊坊地图,会清楚看到有一小块游离于广袤的“母体”之外,这一小块这就是北三县,从北三县去本市(廊坊)市区只能路经北京或是天津,许多北三县居民从未去过廊坊市区。
因为北三县地理位置特殊,再加上深受北京辐射,经济社会发展较好,网络上开始出现了北三县脱离廊坊,成立地级市的声音。近几年,随着京津冀一体化协同发展的深入,北三县与北京通州开始"四统一"规划,在于通州对接时候,县处级的北三县与厅局级的通州并不对等,北三县升格地级市的呼声越来越高。
今天通过幅员面积、常住人口、高等教育、经济发展程度、行政区划改革趋势、京津冀协同发展战略角度等几个方面来和大家聊一聊北三县升格为地级市的可能性有多大。
目前,在我国,地级行政区,即行政地位与地区相同的行政区,包括地级市、地区、自治州、盟,为二级行政区,由省级行政区(仅限于省、自治区)管辖。中国共计个地级行政区,包括个地级市、7个地区、30个自治州、3个盟。
一、幅员面积
在地级行政区内,幅员面积(陆地面积)最小的为海南省三沙市,面积20多平方公里,因为三沙市的特殊性,对于北三县升格地级市的参考价值不大。其次是浙江省舟山市,幅员面积平方公里,舟山市是我国第一个以群岛建制的地级市,内陆面积最小的地级市为湖北省鄂州市,幅员面积平方公里。
反观北三县幅员面积约平方千米(三河市平方公里、香河县平方公里、大厂回族自治县.29平方公里),如果升格为地级市,将成为除了海南省三沙市以外,面积最小的地级市,同时,取代河北省鄂州市成为内陆面积最小的地级市。
从幅员面积上看,北三县升级为地级市的可能性比较小。
二、常住人口
按照第七次人口普查数据,北三县常住人口合计5479人(三河市人、香河县人、大厂回族自治县人)。查阅第七次人口普查数据,-万人水平地级市也有不少,比如说四川省雅安市.46万人;四川省攀枝花市.22万人;广西防城港市.61万人;河南省鹤壁市.60万人;湖南省张家界市.70万人等等。
从常住人口上看,北三县升级为地级市的可能性也是有的。
三、高等教育
在我国,绝大多数地级市都会有高等教育院校分布。河北省内各地级市市区内均有大学(学院)分布。
在北三县的三河市便拥有华北科技学院、防灾科技学院(以上两所院校即将合并升级为应急管理大学)、民政管理干部学院、中央美术学院燕郊校区、北京化工大学北方学院等多所院校,这比许多地级市拥有的高等教育还要多。
从高等教育上看,北三县升级为地级市没有困难。
四、经济发展程度
因为公开资料查询不到北三县年准确GDP数据,所以这个方面我将用年GDP数据来做对比,年北三县GDP为.43亿元(三河市.6亿元、香河县.9亿元、大厂回族自治县.93亿元)。
这个水平在河北并不入流,但放在全国所有地级市中所处位次大概为名。
五、行政区划改革趋势
近些年,国家对行政区划调整一直持审慎态度,今年更是要求收紧撤县设区设市。近几年涉及地级市层面的行政区划调整简单汇总如下:
年8月撤销地级安徽省巢湖市,并将其一分为三;
年新设立地级海南省三沙市;
年4月1日,新设立国家级新区河北雄安新区;
年年初山东省济南市吞并莱芜市,莱芜撤市,设置两个区……
总结行政区划改革大规律,新增都是有特殊的意义,而其他调整均是调减地级市,一方面节约行政支出,另一方面有助于做大做强中心城市。
从这个角度来看,北三县划归北京副中心管理,都要比升级为地级市可能性高。
七、京津冀协同发展战略角度
相信绝大多数网友都知道京津冀协同发展,但是可能有许多网友没有听说过“通武廊”这个概念,“通武廊”是地缘相近的北京通州、天津武清、河北廊坊的简称。
实际上,“通武廊”为三方携手打造京津冀协同发展试验示范区已经做了许多工作,如“通武廊”城铁等,北三县就是通武廊的地理中心,北三县享受的政策红利最为明显,其中最为代表性的就是北京通州和北三县统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的四“统一”协同机制。
官方报道对北京通州与北三县的关系的表述从“协同发展”到“一体化联动发展”,再到“一体化高质量发展”,说法的转变,不仅意味着通州区和北三县的深度融合,更意味着通州区和北三县之间的关系更加紧密,也更“近”了一步。
通过官方表述可以看出,北三县是要作为北京城市副中心的腹地进行一体化高质量发展的,而不是希望北三县走独立发展路线的,所以从这个角度来说升级地级市难度较大。
总结
北三县实力不俗,从常住人口、高等教育、经济发展程度上看,北三县有升级为地级市的实力,但是碍于幅员面积,也不太符合行政区划调整趋势和京津冀协同发展战略,所以认为北三县升级为地级市可能性不大。
认为北三县行政区划改革有以下几种可能:
1.比照雄安新区的模式,设立类似“京东”新区,厅局级的架构,归属河北省直管。
2.由廊坊市派出副地级管理架构,统一管理北三县,对内打破北三县行政壁垒,对外代表北三县对接通州,据我所知,目前廊坊市已经存在“北三县协同发展办公室”这一机构。
3.参照大兴机场临空经济区联合管委会模式,北三县由北京城市副中心和廊坊市共管。
4.委托北京城市副中心管辖。
5.维持现状。
6.直接划归北京城市副中心管辖。
您认为北三县未来会是哪种模式?
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