今年国家指出，要深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。
数据显示，中国新型城镇化正在加快发展。去年常住人口城镇化率达到59.58%，城镇化率每提高一个百分点，就有近万人从农村转入城镇。
中国社会科学院副院长蔡认为，要推进以人为核心的新型城镇化，实际上可以理解为以农民工市民化为核心。他表示，尽管去年我国完成了近万农业转移人口在城镇落户，但我们的城镇化还有很长的路要走。其中，建设现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段。
业内专家表示，中国城镇化正在呈现出两个方面的鲜明特征。第一是都市圈化，现有几个主要都市圈中的人口占全国人口总量的33%，GDP占比49%，高铁车次占比75%，航班架次占比71%，国家提出以城市群为主体形态，在城市群的空间格局里会出现趋势化、产业化的特征;第二是都市圈的核心周边集聚了大量的县域经济，这些区域是中国未来城市化高质量发展的一个突出重点和难点。
“我国的城镇化发展催生了很多城市群，其可趋‘集聚经济’之利，又可避‘集聚不经济’之害，兼得城乡两利，对我国培育形成新的增长极，实现区域协调发展，都有重要意义。但如何更好地打造区域造血功能和可持续发展能力，却是县域政府面临的共同问题。”一位区域经济发展专家表示。
地方实践表明，在助力县域经济发展方面，有能力的社会资本参与开发运营，同样能发挥应有的作用，形成1+12的效果。其中的典型代表是以独特的产业新城模式为基础，以产业发展为核心，与地方政府合作打造产业新城的华夏幸福基业股份有限公司(以下简称“华夏幸福”)。
作为产业新城运营商，华夏幸福探索县域发展多年，以“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城为核心产品，帮助县域承接周边大城市的工业转移和人口疏解，导入和培育先进产业集群，培育县域经济发展新动能。
县域经济发展新动能
今年2月，《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(以下简称《意见》)发布，首次明确城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。近年来，都市圈建设呈现较快发展态势，但城市间交通一体化水平不高、分工协作不够、低水平同质化竞争严重、协同发展体制机制不健全等问题依然突出。
《意见》指出，要坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革、扩大高水平开放，以促进中心城市与周边城市(镇)同城化发展为方向，以创新体制机制为抓手，以推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展为重点，培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。
作为城乡融合的关键连接节点，县域经济能够在区域内更好地发挥优化资源配置等作用。县域园区经济的辐射带动作用以及县级城市在产业布局、创业就业、生活消费等方面的区域便利性和城市集聚性等优势，县域经济成为“以工补农、以城带乡”的桥梁，也是助推乡村振兴的重要突破口。
早在年5月，《关于县域创新驱动发展的若干意见》发布，就部署了推动创新驱动发展的八项重点任务，提出加快产业转型升级、培育壮大创新型企业、集聚创新创业人才等一系列要求。其中明确，实现县域经济转型升级的核心力量，是要加快由要素和投资驱动向资本和创新驱动的转型升级，探索实现地方品质驱动型发展，以地方品质提升来聚集人才，由人才驱动创新，进而由创新提升地方竞争力，促进中国经济由高速增长转变成高质量发展。
这也侧面反映出了当前县域发展所面临的紧迫问题，即发展的质量与效益有待增强，尤其是产业发展、人才储备、基础环境等县域经济发展的关键要素依旧短缺。
正如一位行业专家所言，今天我们的城市化高速发展，北、上、广、深大城市越来越大、越来越强，已经在世界上领先了。但是另一方面，我们很多县域的经济发展缺乏新动能，产业转型升级困难重重，与大城市、中心城市之间的差距越来越大。
“我们看到京津冀协同发展当中的一个现象，北京很多的高新技术，很多的科研成果，坐着‘火箭’就到了深圳，到了杭州，到了南京，根本就落不到河北。为什么?就是北京周边的这些县域没有能力去承接这些创新。”行业专家表示。
在解决县域经济发展难点，推动县域经济新崛起，进而提升都市圈硬实力的过程中，华夏幸福多年的产业新城实践，成为广受
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