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北京市深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,召开市推进京津冀协同发展领导小组会议专题研究,要求立足融入新发展格局、推进京津冀协同发展,主动加强与京津冀协同发展领导小组办公室和河北省的对接沟通,进一步健全工作协调机制,推动解决规划、政策、标准、企业服务、基础设施等方面的堵点和难题,推动通州区与廊坊北三县一体化高质量发展。相关进展如下。

一、研究谋划工作方案及工作要点

年3月,国家发展改革委会同北京市、河北省共同制定出台《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》。北京市认真贯彻落实相关文件,推动各部门认真抓好落实工作。

年3月,北京市推进京津冀协同发展领导小组研究制定印发《推动城市副中心(通州区)与廊坊北三县一体化联动发展工作方案》,围绕一体化交通网络构建、创新链产业链供应链对接、生态环境协同治理、公共服务共建共享等5个重点领域,研究提出28项具体任务。同时,城市副中心管委会、通州区政府与廊坊市政府共同印发实施《北京城市副中心(通州区)与廊坊北三县一体化发展年工作要点》,包括7方面24项任务。4月城市副中心管委会印发《北京城市副中心(通州区)与廊坊北三县一体化发展年工作要点任务分解清单》,将工作要点细化为83项具体任务,推动各项重点工作落实。

二、建立健全日常工作沟通协调机制

一是京冀两省市协同办建立了常态化工作沟通协调机制,推动通州区与北三县协同发展任务落实。年新冠疫情发生以来,市协同办积极推动建立京津冀疫情联防联控联动工作机制,并与河北协同办和廊坊北三县沟通协调,通过“一信一卡一证”的方式方便通勤人员出行,保障北京奔驰、小米、京东方等重点企业在河北的配套供应商复工复产。在总结京津冀疫情联防联控经验和做法基础上,进一步加强三地各部门沟通对接,巩固提升协同发展成效,京津冀三地协同办共同印发了《完善京津冀协同发展基础性长效机制方案》。

二是城市副中心管委会、通州区与廊坊市做实一体化联动发展工作协调机制,年3月三方共同印发实施《关于完善一体化发展工作协调机制方案》,按照“分级运作、务实高效”原则,建立了主要领导定期会晤、牵头部门对接调度、地区常态化沟通3个层面工作机制,也建立了一体化发展联合招商工作协调机制。召开两地主要领导工作对接会,协调推动轨道交通、跨界道路、规划衔接等重大事项。牵头部门积极落实工作机制要求,城市副中心管委会组织召开2次两地对接调度会,就厂通路、潮白河国家森林公园、合作试点学校等9项工作开展督查调度,推进重点问题解决。

三、加快推动各领域重点任务

一是有序实施交通一体化项目。通州区与北三县对接道路已达10条,厂通路、姚家园路东延、石小路、通宝路等4条跨界道路已签订接线协议,厂通路开工。通燕高速燕郊西出口改建工程建成通车。轨道交通平谷线朝阳段、通州段以及河北段的2个标段启动建设。这是北京首条跨区域城市轨道交通线路,预计年底建成通车后,将成为京东地区重要通勤快速通道。京唐城际铁路建设有序推进。针对同一条道路北京、河北分别设有检查站的通州觅子店、燕山营检查站(对应河北安平、谭台站),采取“京警入冀”措施,两地警力捆绑作战、联合设卡,避免重复检查,依托智慧管控系统,进一步深化检查站信息化、智能化、现代化建设应用,有效提升进京通行效率。

二是引导适宜产业向廊坊北三县地区转移布局。两地共同搭建市场化对接平台,坚持政府引导、市场运作、合作共建原则,推动产业链协同布局、差异化发展。、、年连续3年举办北京与廊坊北三县项目推介洽谈会,累计签约项目余个、意向投资额约亿元,涉及产业类项目90个,公共服务类项目27个,市政建设及城市运行类项目7个。目前,个项目总体进展顺利,既拓展了在京企业发展空间,又带动了北三县产业升级和软实力提升。围绕重点企业延伸产业布局,聚焦智能制造、汽车零部件、软件信息技术服务业领域,组织北京软件和信息服务业协会、北京电子电器协会、北京电子商会等8家行业协会和50余家重点企业等与北三县开展多轮次产业调研对接活动。年以来,中关村示范区在北三县设立分支机构90余家,北投集团、北控水务、环卫集团等市属国企主动参与北三县建设。成功举办第10届北京现代种业博览会,与大厂、三河国家农业科技园区签订京津冀协同战略合作协议。

三是加强生态环境协同治理。京津冀及周边区域执行统一的重污染天气预警分级和启动标准。通州区与廊坊市签署协议全面开展交界地区环境监管工作,强化燃煤锅炉、机动车和重点工业行业大气污染治理,严格控制扬尘和工程机械污染。年,京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降9.5%;其中,通州区下降19.6%,降幅居北京各区首位,北三县下降6.9%。制定年京津冀(通武廊地区)生态环境联合联动执法工作方案,圆满完成建党周年庆祝大会空气质量保障工作。《通州区东部地区绿带控制性详细规划(—年)》《潮白河国家森林公园概念规划》已形成阶段性成果,两地共同组建了规划专班,加快开展两地交界地区生态绿带规划缝合衔接。推动跨界生态绿洲和景观廊道建设,潮白河森林生态景观带建设工程有序推进。大运河北京段与廊坊段实现同步分段旅游通航试运行。北三县对标通州区改造升级一批污水处理设施。

四是推动教育医疗等公共服务资源延伸布局。城市副中心与北三县政务服务“区域通办”正式启动,推出项高频便民事项和70项政务服务事项。通州区与廊坊教育部门建立了13个基础教育协同发展共同体,两地中小学广泛开展教学研讨、师生交流和干部教师挂职交流等活动。引导北京优质教育资源延伸布局,北京潞河中学三河校区、北京实验学校三河校区正式揭牌,人大附中在大厂建设九年一贯制学校,可新增小学和初中学位个。深化职业院校办学合作,北京财贸职业学院与廊坊燕京职业技术学院开展联合办学。医院等4医院对医院,帮医院。医院、医院、医院实现京津冀临床检验结果互认。北三县养老机构收住的京籍老年人近3人。

四、下一步工作

北京市将推动一批交通、生态、产业等领域中具有一定工作基础、能够起到示范带动作用的工程和事项向北三县地区延伸布局,扎实推进通州区与北三县一体化高质量发展取得新成效。加快轨道交通平谷线、厂通路建设。鼓励北京企业和产业园区与北三县重点产业园区对接,支持市属国企带项目、技术、资金及配套公共服务资源,以市场化方式参与北三县城市综合开发。支持科创资源在北三县布局,引导新能源、节能环保和智慧城市等企业开展技术对接。积极拓展绿色生态空间,推动建设潮白河国家森林公园。加强协调调度,服务保障北京市与北三县签约项目落地。(中共北京市委北京市人民政府推进京津冀协同发展领导小组办公室)

(原文刊载于《宏观经济管理》年第1期)



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