文件出台北三县再获肯定,全面纳入城市副

重磅指导文件出台，北三县全面融入并纳入城市副中心、通州区管理，重要地位再次凸显。

近日，《关于推进北京城市副中心高质量发展的实施方案》全文在北京市人民政府网公布。该方案是中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅年9月26日印发的实施方案。

该实施方案的出台，可以说对城市副中心的发展以及与北三县的一体化发展有着重要指导作用。同时也是对北三县纳入城市副中心、通州区管理的再次肯定。这一点在实施方案开篇的总体指导思想和基本要求中已经体现。

指导思想

“按照‘半年出政策、三年全落地、五年见成效’的工作安排，努力创造‘城市副中心质量’，推进城市副中心、通州区与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县（以下简称北三县）一体化高质量发展，探索逐步实现共同富裕的新路径，打造中心城区功能疏解和人口转移的重要承载地、京津冀协同发展的高质量样板和国家绿色发展示范区，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑。”

基本要求

图片来源：北京规划建设前沿

如何实施操作，方案的第七部分从五个方面做了详细说明。

七、落实四统一要求，加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区

一、加快实现区域交通一体化

制定实施城市副中心及周边地区综合交通一体化提升规划，提升互联互通水平。推进轨道上的京津冀建设，22号线（平谷线）、京唐城际铁路等一批线路加快实现通车运行。加快打通交通堵点，重点推进厂通路、姚家园路东延、石小路、通宝路等一批跨界道路建设，推进武兴路拓宽升级。优化进出北三县的公交线路，共建区域快速公交走廊，加强轨道交通接驳换乘，便利群众快速通行。加速交通服务同城化，推动检查站优化设置，完成白庙、兴各庄检查站公交专用通道设置，提升进出京通行效率。

二、共抓生态环境大保护

着力扩大区域生态容量，加快落实潮白河国家森林公园规划方案，实现开工建设，形成可进入、可体验的大尺度绿色生态空间。完善跨区域河流水环境治理联席会议机制，加强跨界地区联合执法，加大沿河截污力度，全面消除入河点源污染。建立健全区域大气环境监测预警和联合督查机制，逐步统一区域生态环境标准体系和绿色环保施工标准，按照“以点带面、区域协同、量化管理、严格标准”原则，合力实施控车节油、散煤污染、挥发性有机物综合治理。协同推进区域碳达峰碳中和工作，优化调整区域能源结构，抓好重点领域节能减排，加强碳捕集等领域科技合作，开展林业碳汇体制机制研究，增强区域碳汇能力。

三、推进产业协同分工与联动发展

坚持政府引导、市场运作、合作共建，推动深化产业分工与协作，在更大范围延伸布局创新链、产业链、供应链，共同打造跨区域产业协同发展示范区。落实产业功能定位，城市副中心重点围绕前沿技术研发环节、科技创新服务环节进行布局，与北三县地区在中试孵化环节、制造环节和配套服务环节加强协同。合作共建产业园区，支持北三县承接都市制造服务产业，深化产业协同分工与联动发展。办好项目推介洽谈会，鼓励在京企业以市场化方式参与北三县开发建设。

四、统筹推进公共服务资源共享

共同培育北三县区域性医疗养老服务功能，推动北京养老服务项目向北三县等周边地区延伸布局，统一养老标准，落实跨区域养老机构补贴等鼓励支持政策。引导北京优质医疗卫生资源向北三县纵深布局，医院、医院、首都儿医院、医院等对医院，医院通州院区、医院、通医院与北三县现有医疗机构建立技术支持机制。逐步实现跨区域双向转诊、医院检查检验结果互认，建立区域医疗卫生资源共享平台，推进跨省异地就医联网直接结算工作，提升异地就医结算便利度。加强教育合作，采取合作办学、远程教育、建立分校等形式深化城市副中心与北三县教育交流合作，支持大厂回族自治县承接中国人民大学的研发孵化和融合创新功能，鼓励北京优质职业教育资源向北三县布局。推进大型文体设施共建共享，共同承办和推进重大体育赛事活动，促进地区间文化活动交流。与北三县探索住房合作机制，支持北三县盘活存量土地、合理利用增量土地，合作建设保障性租赁住房，解决搬迁至城市副中心的党政机关和企事业单位职工区域职住平衡问题。

五、支撑现代化首都都市圈建设

落实现代化首都都市圈分工方案，深化通武廊产业合作，增强对周边地区辐射带动作用，以点带圈，协同联动，示范引领“通勤圈”一体化发展。建立健全交通规划对接机制，完善高效便捷的区域交通网络，持续推进一批跨市域道路建设。提升产业协作水平，充分发挥园区示范引领作用，建立中关村通州园、廊坊开发区、武清开发区等重点园区协调对接机制，搭建跨区域产业合作平台。以旅游市场一体化为方向，推进通武廊三地旅游资源整合，鼓励旅游市场主体开展合作，共同打造京津冀区域的特色旅游名片。加快通武廊三地公共服务统筹发展，深化教育、医疗卫生异地合作，建成一批服务三地群众的高水平教育、医疗机构。

另据最新消息，该实施方案公布后，2月14日，城市副中心高质量发展推进大会暨通州区人民政府第一次全体扩大会议召开。

会上，城市副中心党工委副书记、管委会副主任、区委副书记、区长孟景伟对北三县方面今年要重点开展的工作从区域协同机制、重点项目实施、产业布局、公共服务四点做了具体部署。重点项目包括：加快平谷线、厂通路建设，实现潮白河大桥开工，京唐城际铁路建成通车，推进通宝路、石小路、姚家园路东延等项目的前期工作。力促潮白河国家森林公园开工建设。推进与北三县医联体建设，加强教育、医疗、养老等资源共享等。